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川金二会美中朝各有盘算和平路线图出炉



川金二会美中朝各有盘算和平路线图出炉

去年6月川普与金正恩在新加坡首次会晤,如今将在越南再会,双方各有筹谋。(SAULLOEB/AFP/GettyImages)

暌违八个月,美国总统川普与朝鲜金正恩,终于在越南河内再度会见。

这场会晤,表面看似两国领袖的外交协商,实质上却是一场三方角力。

不仅与会的美、朝双方各有盘算,就连隐身幕后的中共也有所图谋。

先来说朝鲜。

朝鲜:鬆绑经济制裁谋求终战宣言

儘管朝鲜金正恩从过去动辄发射导弹的「小火箭人」形象,摇身一变,化为游走美、中、韩之间的「谋和者」角色,但朝鲜真正想要的东西,却几乎未变。

金正恩希望通过川金会,首先换取减少或解除经济制裁,并加大力度发展朝鲜国内经济,改善朝鲜过去欠缺的经济实力与工商基础,藉此模仿邻近的中共与越南共产政权。

其次,金正恩希望与美、韩方面儘速达成「终战宣言」,正式宣告韩战终结,结束战争敌对状态。

朝鲜急于取得「终战宣言」,有两种可能目的:一是让朝鲜与美国关係得以恢复正常化,展开更密切、稳定的外交关係,如此将让美朝关係走向紧密,美国对朝鲜的国内影响力也将与日俱增——但这一点,绝非中共所乐见。

另一种可能目的,则是朝鲜希望先结束朝鲜半岛的敌对状态,再进一步与韩国签订半岛和平协定;届时,美军将没有正当理由持续在韩国驻军,朝韩双方、乃至中方都可能呼吁美方撤军,促使美军影响力退出朝鲜半岛,也削弱美军在东北亚地区的侦察攻防能力。

中共:力保朝鲜作为屏障与筹码促美军撤离半岛

儘管中共并未在川金会上亮相,但中共在幕后的斧凿之深、介入之切,不容小觑。

川普日前在白宫,曾当着中共副总理刘鹤的面,再次提及习近平对促成川金会的幕后使力。

而金正恩特意选择搭乘火车,千里迢迢绕道中国境内前往越南,也是有意搬出中共这张「大哥牌」,为自己在川金会协商时增加底气;同时,川金会结束后,预料金正恩很可能再次转往北京,向中共老大哥「汇报」此次协商结果。

众所周知,中共与朝鲜金家政权,数十年来持续通过「唱双簧」、「唱红白脸」的角色扮演,向国际社会进行恐吓讹诈,一来换取中共对朝鲜的种种援助,二来提高中共的国际话语权。

此次川金会,中共方面希望确保朝鲜政权能稳定存在,让朝鲜持续作为中共在东北亚地区的屏障与防线,同时也作为中共与国际社会过招较量的槓桿筹码。

此外,中共更希望,韩朝双方能在终战宣言后儘速签订和平协定,促使美军撤离朝鲜半岛。如此,将让中共卸下心头大患,也让美中两强在东亚地区的战力天平向中共多倾斜一步,中共也将扩大筹谋在东海、南海、台湾海峡与西太平洋地区的拓展战略。

然而,一旦美军果真撤出,朝鲜半岛能否走向真正的、长期的自由和平?还是朝鲜与中共将转瞬变脸,联手对韩国展开共产赤化行动?这是美、韩双方不得不谨慎思量的致命重点。

美方:追寻东亚和平再谋朝鲜彻底无核化

和平,是目前美方对川金会的最主要协商目标。

「任何人都可以发动战争,但只有最勇敢的人才能创造和平。」去年6月,川金首次会面后,川普在国际媒体面前曾公开解释,和平才是他与金正恩会面的最主要目标。

之前,川普与俄罗斯总统普京会面,一度试图说服普京合作,共同牵制中共与朝鲜,联手促成东北亚地区和平。儘管这项构思遭到美国国内的强大反对而沉静告终,但川普当日在推特上的留言,也再次阐明他对和平的重视与追求:「我宁可冒着政治风险追求和平,也不愿让和平遭受风险来追求政治。」

因此,此次川金会前,川普把对朝鲜的期待从「完全无核化」,调降改为「只要没有导弹测试,我们就很高兴」,一度引发不少媒体质疑川普对金正恩过度放鬆。但实际上,很可能是川普综合考量了当前国内外形势变化,以及朝鲜有意隐瞒核武规模等因素后,不得不为的和平战术调整。

毕竟,当前美国国内左派势力的反扑来势汹汹,发起各项政治手段围攻川普,加上左派媒体昼夜不捨地负面报导攻击,让川普在边境墙等重大国内政策上窒碍难行,难以兑现对选民的承诺,也难以巩固南方边境安全。

是故,川普或许有意先降低对境外事务的追击力度,先大体保持境外事务的和平稳定,不致危害美国国家安全;同时将精力集中调回国内,聚焦应对内政事务,强化边境国防、稳定经济扩张发展,并整军备战,投入2020年的连任选战。

否则,万一无法连任,继任者未必能再如此有力、强硬地对抗朝鲜、中共、委内瑞拉、古巴、伊朗等共产或社会主义政权,美国的国家安全与和平也就更难以保障。

也因此,川普目前逐渐调降对朝鲜的施压力度与期许高度,先要求朝鲜停止测试核武器,以协助朝鲜发展经济为奖励,引导朝鲜持续一步步朝向「无核化」迈进。同时,藉此增进美朝互动合作,让双方关係逐步正常化,并加强美方对朝鲜的政经影响力,期能与中共分庭抗礼。

一旦川普明年顺利连任,没有了连任压力,便可继而回到境外事务大力推展。或许川普方面盘算着,要在第二任任期内,达成朝鲜完全无核化目标。

美韩战术调整半岛和平路线图出炉

事实上,韩国青瓦台的说法,也从某种程度反映了这一项战术调整。

青瓦台发言人金宜谦25日透露,美国很可能将先与朝鲜签订终战宣言,「终战宣言将是促进和平体制的入口」。而朝鲜若想和韩国签订最终的和平协定,则必须先达成彻底的无核化才能交换,「和平协定是无核化的最后阶段」。

换句话说,接下来的美朝关係进程,将是先出现「美朝终战宣言」,接着推进朝鲜无核化工作,实现后才最终达成韩朝和平协定。而落实这样的进程,需要几年时间。设若如此,那幺美韩最新的半岛和平路线图,便与川普的连任选战期程颇为不谋而合。

毕竟,朝鲜尚未全面披露核武数量,而根据专家推估,要销毁朝鲜所有核武,最快也需要数年才能完成。因此,将朝鲜完全无核化目标,推延到川普下一任期内完成,才务实可行。

近期来,川普一再公开强调他与金正恩建立了非常好的关係,很可能是希望通过个人化的「元首外交」方式,搭起双边沟通桥樑,藉以在短期内稳固区域和平、增强双边关係,以待未来连任后,再展开更重要、更尖锐的永久无核化工作。

一场川金会,美中朝三方各有思量。接下来,就看川普与金正恩端出什幺协商结果了。#