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川金二会即将登场关注焦点一次看懂



川金二会即将登场关注焦点一次看懂

2月27日,第二次川金会在越南河内举行。河内街上已出现看板。(NHACNGUYEN/AFP/GettyImages)

美国总统川普(特朗普)将于2月27日至28日在越南河内会晤朝鲜领导人金正恩,这是美朝两国自去年6月以来再次举行的峰会,能否达成朝鲜半岛无核化协议,备受关注。

去年6月,美朝举行首次峰会,川普总统与金正恩同意改善双边关係,以及致力推动朝鲜半岛无核化。此后,无核化工作进展有限。但朝鲜自2017年年底迄今没有进行核试验和试射导弹。

综合日经新闻(Nikkei)的分析以及《华尔街日报》与《金融时报》的报导,下週第二次川金会有五大看点。

美方的要求

对于第二次川金会,美国的主要诉求是朝鲜放弃核武器,特别是洲际弹道导,以达到朝鲜半岛「最终的、经过充分验证的」无核化终极目标。为达到这个目标,华府的第一步是希望平壤同意提出具体的无核化时间表。

朝鲜驻英国大使馆前公使太勇浩(ThaeYongHo)告诉英国《金融时报》,为达无核化目标,美国在第二次川金会上应该要求朝鲜宣布放弃所有核武器及设施,以及遵守《核不扩散条约》(NPT)与国际原子能机构的规定,充分披露其核计画和接受国际核查人员的查核。

川普总统週二(2月19日)表示,他希望最终能看到朝鲜无核化,但「并不特别着急」,对平壤的制裁仍在持续中。

「我们将看到会发生什幺事情,我认为最终我们会非常成功。」川普说。

朝鲜的算盘

金正恩有一个长长的愿望清单,包括解除对朝鲜的国际制裁、正式宣布结束朝鲜战争、美韩停止军演及裁军、美国正式外交承认朝鲜、朝鲜与韩国的和平条约,以及经济援助。

对金氏政权来说,最优先事项是取消制裁及经济援助。朝鲜自认已经做了足够的工作,包括停止一年多的核武试验,以及拆除一个核试验场。对华府来说,这些不足以作为解除制裁的理由。

美国国务院发言人罗伯特.帕拉迪诺(RobertPalladino)週二在新闻发布会上表示,美国的立场很明确,「在我们实现朝鲜全面且可验证的无核化结果之前,……将继续维持这些制裁。」

川金二会可能的结果

2月14日,美国国务卿迈克.蓬佩奥(MikePompeo)在波兰华沙表示,现在是「金正恩採取行动」的时候,距离川金二会「还有数週时间」,将竭尽所能地取得「最大进展」。

多数专家认为,朝鲜不会放弃核武器库。对于金正恩愿意在无核化问题上走多远,太勇浩持怀疑态度,他说:「朝鲜永远不会放弃其核能力,因为这是金氏政权与韩国和美国打交道,以及巩固权力的底牌。」

美国印太司令海军上将菲利普.戴维森(AdmiralPhilipDavidson)12日在给参议院军事委员会的书面报告中说,对于朝鲜核武问题,印太司令部的评估与情报界的看法一致,即「朝鲜不可能放弃所有核武器库及生产核武的能力」。

「平壤会寻求部分去核化,以换取美国及国际社会的让步。」戴维森在报告中说。

美国国家情报总监科茨(DanCoats)上个月在国会作证时表示,朝鲜不会放弃所有核武器库,过去也曾违背承诺,持续发展核武。

专家评估,朝鲜有可能在下週的川金会上同意国际原子能机构派查核人员核查位于平壤北部宁边(Yongbyon)的主要核设施,但不会同意遵守《核不扩散条约》及拆除宁边的核设施。

作为交换,华府有可能同意宣布正式结束朝鲜战争。这是一个没有法律拘束力的政治性声明,并且不会改变美国在韩国的军事部署。

韩国釜山国立大学教授罗伯特.凯利(RobertKelly)说:「这只是一种修辞,一种政治姿态。」

「接下来才是谈判和平条约,这应该是最实际的,但是要实现这个目标需要一段时间,因为双方的立场差距太大了。」凯利说。

部分专家推测,川金二会的可能结果还包括美国同意解除对朝鲜的部分制裁,依朝鲜要求让韩国重新开放开城(Kaesong)工业园区,以及恢复2008年暂停的金刚山(MountKumgang)旅游项目。

不过,太勇浩认为,这将导致中共及俄罗斯等国进一步放鬆对朝鲜的制裁。《华尔街日报》报导,美国向来反对重开这两个项目,因为这等于解除对朝鲜的国际制裁,并为朝鲜带来现金收入。美国朝鲜特使斯蒂芬.比根(StephenBiegun)上个月表示,美国将维持对朝鲜的施压。

比根已于19日启程前往越南,与朝鲜官员金赫澈(KimHyokChol)举行进一步会谈,筹备第二次川金会。

为何选在越南召开第二次川金会?

东京国际基督教大学(InternationalChristianUniversity)高级副教授斯蒂芬.纳吉(StephenNagy)认为,美国选在越南举行美朝第二次首脑会议,係有意向平壤发出一个信息:曾经相互交战的国家也可以建立积极的关係。

「平壤仍然可以维持政权,并且应该专注于经济改革,而不是核武发展。」纳吉说。

拉惹勒南国际研究学院(RajaratnamSchoolofInternationalStudies)副研究员何沙恩(ShawnHo)认为,从华府的角度来看,越南可以作为朝鲜的榜样,因为「越南对中国(中共)有意主导东南亚地区的行为,向来持谨慎态度。」

北京如何看待川金二会?

何沙恩指出,中共一直很担心华府和平壤之间的谈判走得太快,不希望朝鲜过于靠拢美国。

「中国(中共)向来希望有更多的国家向中国(中共)示好及亲近中国(中共),特别是边境相邻的国家。」何说。

专家表示,如果美国愿意在朝鲜核武问题与中方展开合作,北京或许会在中美贸易问题上展现更大的灵活性。#